▼ 憲法（投票価値の不平等）

憲法は前回に引き続いて法の下の平等です。法の下の平等の中でも今日は投票価値の平等に焦点をあててやっていきます。

行政書士過去問H16年　問３

投票価値の平等に関する次の記述のうち、最高裁判所の判例の趣旨に適合していないものはどれか。

１．　形式的に１人１票の原則が貫かれていても、投票価値が平等であるとは限らない。

２．　選挙人資格における差別の禁止だけでなく、投票価値の平等も憲法上の要請である。

３．　投票価値の平等は、他の政策目的との関連で調和的に実現されるべきである。

４．　法改正に時問がかかるという国会側の事情は、憲法判断に際して考慮すべきでない。

５．　参議院議員の選挙については、人口比例主義も一定程度譲歩・後退させられる。





正解４

１．適合する。まさに議員定数不均衡事件は投票価値の平等が問題となって訴訟が提起されたものであり、現に衆議院議員選挙においては違憲判決すら出ている（S51.4.14最高裁判決等）。

２．適合する。選挙人資格の平等については憲法44条に明文規定がある。投票価値の平等については憲法に明文規定はないが、憲法14条1項の保障が及ぶというのが判例・通説である。

３．適合する。議員定数不均衡に関する判例は、投票価値の不平等が違憲となるかについて、他の政策目的を考慮している。たとえば、参議院議員選挙の投票価値の不平等が問題となった事件で、裁判所が参議院議員の都道府県代表的性格を加味して違憲基準を緩やかに解したこと（過疎地から多くの議員を選出することも選挙が都道府県単位なのでやむを得ない）などが挙げられる（H12.9.6）

４．適合しない。投票価値の不平等が違憲となるためには�‥衂鴫礎佑良塋薪�が合理性を有するとはいえない程度に達していることに加えて、�⊃邑�変動も考慮して、合理的期間内における是正が行われなかったこと、が要求される。

５．適合する。前述の如く参議院議員選挙においては、裁判所は参議院議員の都道府県代表的性格を加味して違憲基準を緩やかに解した。

詳細な解説は以下の通りである。

（１）投票価値の不平等とは
　憲法は平等選挙を保障している（14条1項、44条）。これは１人１票の原則を指すこと明らかである。１人で３票持っている人がいれば不公平であることは誰も目から見ても当然のことだからである。しかし、形式的に１人１票与えたとしても、実質的には１人に何票も与えたのと同様の結果を生じさせることは可能である。
　例えばA選挙区（有権者１５万人）とB選挙区（有権者５万人）からそれぞれ１人の国会議員を選出するとする。この場合、A選挙区はB選挙区の人口が３倍いますので、それに比例して選出できる国会議員の数も３倍でなくてはなりません。それにもかかわらず、A選挙区から１人しか選出できないということは、A選挙区の投票価値はB選挙区の投票価値の３分の１しかないといえる。この場合A選挙区とB選挙区の投票価値は１：３ということになる。平等原則を有名無実化しないためにも投票価値の平等は保障されます。
　余談ですが、政権党が自己の政党に都合のよいように恣意的に選挙区割りをすることをゲリマンダーといいます。一般教養で理解しておきたい語句ですね。わが国の国政選挙において農村部が都市部より投票価値が高いのは、自由民主党が伝統的に農村部の選挙に強く、都市部の選挙に弱いことと密接に関連性があるように思えます。

（２）違憲となるための要件
　投票価値の不平等が違憲となるために、判例は以下の２つの要件が必要としています。�‥衂鴫礎佑良塋薪�が合理性を有するとはいえない程度に達していることに加えて、�⊃邑�変動も考慮して、合理的期間内における是正が行われなかったこと、の２つです。
　ちなみに�，砲弔い董�判例は明確な判断基準を示しているわけではありませんが、判例の結論を総合すると衆議院選挙については３：１、参議院選挙については６：１を基準としているようです。つまり、参議院選挙ではかなりの投票価値の不平等が許されることになります。

（３）違憲となる範囲
　判例は、投票価値の不平等が違憲の要件を満たした場合、不平等が生じている当該選挙区だけではかく、公職選挙法の定める定数配分規定全体が違憲となる。

（４）選挙の有効性
　判例は、選挙を無効として、選挙をやり直すとすると、かえって憲法の所期しない結果を招く（簡単に言うと社会的な混乱を招く）として選挙が違法である旨宣言するのみで選挙を無効とはしていない。ちなみにこのような処置を行うことに明文の規定はないので、便宜上行政事件訴訟法３１条の事情判決の法理を用いている（この点については行政法の学習が進むと理解できます）。
　
（５)過去の違憲判決
　今まで衆議院選挙で２度違憲判決が出ている（S51.4.14、S60.7.17）が、参議院選挙ではいまだ違憲判決は出ていない。これは、参議院選挙の方が違憲判断基準が緩やかだからである。

　今日はこんなところで。投票価値の平等は理解できないとの声もよく聞かれますので、論点ごとに結論をしっかり押さえましょう。

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